Между тем общий прирост населения страны составил за эти годы 4% — около 2 млн. человек. Лишь для размещения такого количества людей необходимо было построить примерно 600 тыс. новых жилищ. Текущие же потребности, связанные с приростом населения, составляют около 280 тыс. квартир в год.

Кроме того, для жилого фонда Англии характерен значительный «возраст» домов. Так, свыше 2,5 млн. квартир расположены в домах, построенных более 100 лет назад, 1,25 млн.— 75—100 лет назад. Поэтому все большее количество жилищ безвозвратно выходит из строя, а значительная часть не отвечает современным требованиям.

Таблица 4.

Темпы жилищного строительства в Англии в послевоенные годы

Особенно плачевно состояние старых рабочих районов Лондона, Манчестера, Ливерпуля, Бирмингама. Официальная статистика относит 847 тыс. жилищ в городах Англии и Уэльса к категории трущоб. Чтобы обеспечить жильем людей, ютящихся в трущобах, нужно не менее 1 100 тыс. квартир.

Общая потребность в жилье по окончании войны достигла примерно 4 млн. квартир, которые необходимо было построить в течение 10 лет.

Однако за первое послевоенное десятилетие построено лишь 2239,6 тыс. жилых единиц.

Вплоть до 1953 г. новое строительство не покрывало даже текущие потребности, обусловленные приростом населения. Жилищный кризис все более обострялся. Довоенные показатели — около 360 тыс. новых квартир в год — так и не были достигнуты, а после 1954 г., когда было введено в эксплуатацию 349 тыс. квартир, объем строительства начал сокращаться. Число домов, построенных в 1955 г., уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 9°/о, в 1956—1957 гг. снижение темпов продолжалось (табл. 4). Это явилось прямым следствием перенапряжения английской экономики под бременем военных расходов.

При нынешних темпах строительства жилищная проблема в Англии не будет решена даже в далеком будущем.

Следует отметить и то, что рост количества выстроенных за год жилищ происходил в основном за счет спекулятивного частного предпринимательства. Увеличение объема муниципального строительства было гораздо более медленным — со 169 тыс. жилищ в 1948 г. до 199 тыс. в 1954 г.; наоборот, сокращение, начавшееся в 1955 г., происходит в значительной мере за счет уменьшения количества жилищ, которые возводятся муниципалитетами.

Ассигнования на жилищное строительство были сокращены английским правительством с 636 млн. фунтов стерлингов в 1954 г. до 586 млн.

в 1955 г.

Это сокращение продолжается — в 1957 г. были резко уменьшены субсидии муниципалитетам. Прирост жилого фонда тем самым обрекается на безнадежное отставание от потребностей населения.

Жилищный кризис в Англии — это кризис не для всех. Он мало затрагивает обеспеченные слои населения, создавая для некоторой их части дополнительные источники прибыли, но с тем большей силой давит на людей, не имеющих высоких доходов.

Средние цифры обеспеченности жильем благополучны (по стране в целом приходится 0,77 человека на комнату). Однако за средними цифрами скрывается вся глубина несоизмеримости уровней жизни в капиталистической стране. В «среднее» входят и комфортабельные многокомнатные особняки в северных пригородах Лондона, занимаемые семьями богачей, насчитывающими три-четыре человека, и тесные каморки в угрюмых перенаселенных трущобах Ист-Энда.

Квартирная плата составляет одну из наиболее значительных статей расхода трудящихся. Даже в новых домах, принадлежащих муниципалитетам, где ее размеры значительно ниже, чем в частновладельческих, одна лишь сумма ренты (не считая расходов на электричество, отопление и газ) достигает 15—20% заработка рабочего. Это заставляет низкооплачиваемых рабочих ютиться в неблагоустроенных трущобах. Как заметил один английский публицист, дома для тех, кто в них более всего нуждается, превращаются в дома для тех, кто их может снять.

Размер жилищной ренты определяется тем, что, кроме эксплуатационных расходов, она должна в течение определенного периода покрыть стоимость строительства жилых зданий и обеспечить проценты на вложенный капитал. Вместе с реальной стоимостью строительства в нее включается и •солидная прибыль, получаемая строительными фирмами.

Поскольку жилищная проблема все более обострялась и приобретала важнейшее политическое значение, английское правительство уже после первой мировой войны стало выделять субсидии на муниципальное строительство, что позволяло несколько снизить ренту в домах, принадлежащих муниципалитетам. Такая политика продолжалась и после 1945 г. Муниципальное строительство, являющееся особой формой государственного капитализма, получило значительное распространение. Однако в последние годы, когда размер субсидий начал сокращаться и предполагается полная их отмена, муниципалитеты стали повышать квартирную плату. В 1955 г. сумма жилищной ренты увеличилась на 4%, в 1956 г.— еще на 6%. В конце 1956 г. всю страну охватило движение протеста против роста квартирной платы, начатое квартиросъемщиками города-сателлита Кровли.

Жилищное строительство является заманчивым объектом для различных спекуляций. Пользуясь недостатком жилья, строительные фирмы искусственно вздувают его стоимость. Уже к 1952 г. стоимость среднего одноквартирного дома увеличилась по сравнению с довоенным временем в 3,3 раза, значительно обгоняя рост общего индекса цен.

Путем внедрения новых экономичных конструкций, рационализации проектных решений и осуществления строительства большими массивами в последнее время удалось несколько снизить темпы повышения стоимости жилищного строительства, но общая тенденция остается неизменной.

Решению жилищной проблемы, затрагивающей в первую очередь интересы трудящихся, препятствует, таким образом, частная собственность на значительную часть жилого фонда, целью которой является извлечение прибыли,

а также господство капиталистических фирм в строительной промышленности.

При всем том объем жилищного строительства в Англии, хотя он и не удовлетворяет потребности страны, весьма значителен. Стремясь создавать достаточно удобные жилища и вместе с тем по возможности снизить их стоимость, английские архитекторы и строители проделали большую работу, они экспериментируют, развивая и совершенствуя традиционные типы жилья. Несмотря на отличие задач и методов жилищного строительства в Англии от нашей практики, английский опыт представляет большой интерес.